— Кон­цеп­ція жит­ло­вої ре­фор­ми пе­ред­ба­чає пе­ре­да­чу ба­га­то­квар­тир­них бу­дин­ків на ут­ри­ман­ня їх­ніх меш­кан­ців уже в лип­ні цьо­го ро­ку. Де лю­дям взя­ти гро­ші для цьо­го?
— Нинішньої квартплати було б достатньо для фінансування поточних потреб багатоповерхівок. Інше питання, що досить велика частина цих коштів витрачається неефективно. Простіше кажучи, оминає нас, клієнтів.
Давайте порахуємо разом. У країні 240 тис. багатоквартирних будинків. Їх загальна житлова площа становить приблизно 1 млрд кв. м. У середньому щомісячне обслуговування квадратного метра його власникам стає в 3,5 грн. За рік отримуємо суму, що дорівнює 42 млрд грн. Приблизно третина цих коштів витрачається відносно прозоро. Зокрема, йдеться про зарплату персоналу жеків. У тіні ж залишаються майже 25 млрд грн. При цьому говоримо виключно про платежі за житлоплощу. Допоміжні приміщення до уваги не беремо.
Єдиний реальний спосіб змінити ситуацію — самим розпоряджатися фінансами та управляти багатоповерхівкою. На сьогодні вже створено механізм, який дозволяє здійснювати цю можливість. Я кажу про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та про ті можливості, які перед ними постають.
Саме ОСББ зараз можуть дешево проводити енергоефективні заходи з тим, аби отримати економію теплоресурсів, і, відповідно, платити за комунальні послуги значно менше. Сотні будинків уже зробили це. За державною програмою компенсації тіла «теплого кредиту» ОСББ отримує понад 40% компенсації. А це означає, що такий кредит на першому етапі практично не збільшує обов’язкові платежі. Більше того, враховуючи отримувану економію тепла, такий кредит з часом приводить до істотної економії коштів мешканців багатоповерхівок.
Практика держав, які пройшли такий шлях, підтверджує, що стабільність у проведенні подібних реформ забезпечує саме комерційне кредитування, коли держава лише стимулює, але безпосередньо не керує ремонтом та модернізацією вашого будинку. Оскільки, як ви знаєте, якщо доручити ці роботи державі, то (такими є наші сумні реалії) ви отримаєте і поганий ремонт, і нецільове використання коштів. Тому треба саме зараз скористатися ситуацією, коли держава готова допомагати мешканцям багатоповерхівок, і зробити свій будинок ефективнішим, а розмір своєї квартплати — меншим.
— Дер­жав­ною кре­дит­ною про­гра­мою мо­жуть ско­рис­та­ти­ся ли­ше ОСББ як юри­дич­ні осо­би. А що ро­би­ти меш­кан­цям тих ба­га­то­по­вер­хі­вок, де не­ма та­ко­го об’­єд­нан­ня? Де їм узя­ти гро­ші на ре­мон­ти?
— Мешканцям доведеться скористатися власними ресурсами. Часто вони йдуть спрощеним шляхом: аби скоротити платіжки, кожен самостійно займається утепленням власної квартири. Це називається «латковим утепленням». У таких випадках будинок виглядає, як клаптикова ковдра.
Така ковдра робить квартиру дещо комфортнішою, та при цьому очікуваний ефект економії тепла не настає. У середньостроковій перспективі латкове утеплення становить велику небезпеку. Через температурну різницю, що виникає між утепленими та неутепленими місцями, руйнується будинок.
Зекономити можна лише в тому разі, якщо грамотно проводити енергоефективні заходи всім будинком. Вони мають передбачати встановлення будинкового лічильника теплоспоживання, індивідуального теплового пункту (ІТП), який регулює споживання тепла залежно від погоди. Тож правильний шлях лише один — створення ОСББ.
— Чи не ліп­ше бу­ло б про­вес­ти мо­дер­ні­за­цію всьо­го жит­ло­во­го фон­ду за дер­жав­ний кошт?
— За оцінками фахівців, на це була б потрібна колосальна сума — до 50 млрд дол. Держава не може і не повинна цього робити. За останні 25 років у країні не було жодного (!) випадку цілковитої тепломодернізації будинку державним коштом.
Окрім того, якщо ми ці роботи віддаємо на виконання державі, то їх вартість, про що я вже казала, може завищитися в багато разів. Або якщо якийсь муніципальний орган почне добирати підрядника, то теж нема гарантії, що він не просуне «своїх» людей. Отже, так створюються передумови для корупції. А гарантії якості таких робіт — жодної.
Тому центром ухвалення рішення має бути власник. Він і свої гроші порахує, і за належним виконанням ремонту прослідкує, і по його завершенні старатиметься підтримувати належний стан будинку.
— З 2014 ро­ку Ук­раї­на ак­тив­но впро­ва­джує про­гра­му під­трим­ки опла­ти жит­ло­во-ко­му­наль­них по­слуг ма­ло­за­без­пе­че­ним ро­ди­нам. На ці ці­лі в держ­бюд­же­ті на 2016 рік пе­ред­ба­чає­ть­ся близь­ко 35 млрд грн. Мож­ли­во, вар­то бу­ло спря­му­ва­ти час­ти­ну цих гро­шей на піль­го­ве кре­ди­ту­ван­ня ро­біт із мо­дер­ні­за­ції бу­дин­ків, адже ця ка­те­го­рія лю­дей нав­ряд чи на­ва­жить­ся бра­ти бан­ків­ські кре­ди­ти?
— В Україні справді є велика група населення, яка потребує державної підтримки у зв’язку з підвищенням тарифів. Вони отримують субсидії, і це правильно.
Та зараз усю цю систему треба доопрацьовувати. Йдеться про те, щоб субсидію адресно видавати грошима. До того ж її треба надавати так, аби у людей з невеликим доходом з’являлася зацікавленість у подальшій економії ресурсів. Завдяки цьому люди якраз і зможуть спрямувати частину грошей на утеплення своїх будинків.
А стосовно кредитів, які бере ОСББ на енергоефективні заходи, то вже тепер людям, які отримують субсидії, держава компенсує не звичні 40% тіла кредиту, а до 70%, що вигідно і тим, хто отримує субсидії, і всім співвласникам багатоквартирного будинку.
— У січ­ні по­точ­но­го ро­ку Держ­енер­го­ефек­тив­но­сті пред­ста­ви­ло но­вий ме­ха­нізм з утеп­лен­ня ба­га­то­по­вер­хі­вок, який пе­ред­ба­чає за­лу­чен­ня до ре­алі­за­ції від­по­від­ної дер­жав­ної про­гра­ми енер­го­сер­віс­них ком­па­ній. На­скіль­ки це ви­прав­да­но?
— Енергосервісні компанії (ЕСКО) живуть із різниці між платою, котру отримують від мешканців, і тією, яку віддають постачальникам послуг. Заради цього вони модернізують будинки, роблять їх енергоефективними. Та люди будуть вимушені платити за тепло за завищеними тарифами, без можливості економити протягом 10–20 років. Такі механізми є хорошими для громадських споруд, для будинків із одним власником (державою). У країнах Східної та Центральної Європи, де успішно пройшла житлова реформа, не було випадків, аби ЕСКО модернізували багатоквартирні будинки.
Тож я підкреслю ще раз: єдиним реальним шляхом модернізації багатоповерхівок, підвищення їх комфорту і, головне, забезпечення економії на комунальних платежах є створення ОСББ і отримання ними кредитів в одному з державних банків на енергоефективні заходи з державною компенсацією тіла кредиту для встановлення загальнобудинкових лічильників, ІТП з погодним регулятором, заміни вікон чи дверей у місцях загального користування та утеплення фасадів, а також даху та підвалу. Лише так можна ефективно управляти своїм будинком і своїми грошима.
Ар­тем СА­ДО­ВИЙ,
На­ціо­наль­ний прес-клуб 
«Ук­ра­їн­ська пер­спек­ти­ва»