Тенденція відкритості спостерігається не тільки в ЄС, а й в усьому світі. Нещодавно Канада ухвалила закон, який запроваджує Ініціативу прозорості й вимагає оприлюднення змістовної інформації про власників видобувних компаній і про сплату ними податків. Аналогічні процеси відбуваються у Великобританії, Австралії, США. Цей тренд зараз шириться світом. До нього Україна приєдналась офіційно, але ніяк не може зрушити з місця.
Проблема в тому, що в нашій країні бізнес не довіряє владі. Підвищення рентної плати за видобування вуглеводнів і руди, рішення уряду про необхідність купівлі газу компаніями лише у «Нафтогазу» не зміцнюють рівень довіри підприємців до влади, а також не покращують інвестиційного клімату.
Немає довіри в нашій державі й між громадянами та владою. Якщо влада хоче підвищити тарифи на газ і комунальні послуги, люди мають бути впевнені, що всі гроші, сплачені ними, підуть на розбудову інфраструктури, поліпшення сервісу, а не розкрадатимуться чи витрачатимуться неефективно.
Нині в Україні поширюються чутки, що Ініціатива прозорості нав’язується не дуже розвинутим державам, зокрема країнам Африки, аби ті не торгували зброєю. Про Україну треба говорити не як про недорозвинуту державу, а як про таку, що слідом за Євросоюзом, США, Канадою, Австралією посилює прозорість і контроль за грошовими потоками і діяльністю компаній в енергетичній галузі в цілому та у видобувній зокрема.
Такий механізм прозорості може бути застосований і в багатьох інших сферах. Нині при Мінекономіки України створено робочу групу, до якої увійшли представники міністерств і відомств, дотичних до видобувної сфери, громадськості і компаній. Серед них є представники трьох державних компаній — «Нафтогазу», «Укргазвидобутку», «Укртрансгазу» і трьох приватних — «Шел», «Шеврон», ДТЕК. Група має працювати над імплементацією Ініціативи прозорості в нашій країні, аби у жовтні 2015 року Україна могла оприлюднити перший звіт.
Цей стандарт прозорості зафіксований у багатьох зобов’язаннях нашої країни. Зокрема, у коаліційній угоді записано, що треба зробити все, аби у жовтні 2015-го видати перший прозорий звіт з усією необхідною інформацією. Про прозорість ідеться і в ініціативі «Відкритий уряд», до якої наша країна нещодавно приєдналась. У плані дій, затвердженому Кабінетом Міністрів, також є нагадування про імплементацію Ініціативи прозорості.
Нарешті, в Угоді про асоціацію з ЄС наголошується на важливості запровадження директив з прозорості й звітності. Нині розробляється шаблон (незабаром буде оприлюднений і обговорюватиметься громадськістю), з допомогою якого компанії розкриватимуть свої платежі. На жаль, нинішнє законодавство дозволяє компаніям не оприлюднювати їх, вони можуть це робити лише добровільно.
Навіть уряд без дозволу компаній не може розкривати таку інформацію. Зараз можна лише просити компанії показати, як вони платили податки в минулому році. Згідно з Ініціативою прозорості, уряд також має відкрити інформацію про надходження, які він отримав від видобувної галузі. Експерти радять ухвалити рамковий закон, який би зафіксував Ініціативу прозорості, щоб не доводилося просити компанії оприлюднювати свою податкову звітність, аби вся система звітності в країні була прозорою.
Отже, Україна приєднається до тренду, який шириться світом, і покаже, наскільки ефективно управляє своїми доходами, як прагне вибудувати довіру між владою і бізнесом, створити привабливий інвестиційний клімат.
Олена КОСЕНКО