РЕФОРМА ТОРКНЕТЬСЯ ВСІХ КАТЕГОРІЙ
На сайті ВР з'явився доопрацьований урядом проект Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Як зазначається в аналітичній записці до цього документа за підписом віце-прем'єр-міністра соціальної політики Сергія Тігіпка, проект розроблено з метою визначення заходів подальшого реформування пенсійної системи та збалансування солідарної системи пенсійного страхування.
Серед основних його положень — здійснення низки заходів щодо збалансування солідарної системи пенсійного страхування в середньостроковій перспективі та визначення параметрів функціонування ІІ рівня пенсійної системи — обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування.
Окрім того, пропонується внести зміни до порядку обчислення «спеціальних» пенсій, наблизивши його до загального закону.
З цією метою запропоновано:
обмеження максимального розміру пенсії на рівні десяти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 1 квітня 2011 року — 7 640 грн), з поширенням цього обмеження на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності законопроекту;
зменшення розміру пенсії від 90 до 80 відсотків заробітної плати державних службовців;
виплату дострокової (за півтора року) пенсії державним службовцям, депутатам, прокурорам, суддям проводити лише непрацюючим пенсіонерам;
обмежити заробіток для призначення пенсії народним депутатам, суддям, прокурорам, військовослужбовцям сумою заробітної плати, на яку нараховується єдиний соціальний внесок, як для інших категорій пенсіонерів;
підвищення пенсійного віку для чоловіків — державних службовців до 62 років, починаючи з 2013 року, поступово, за чотири роки. Цей вік — граничний, інститут продовження перебування на державній службі буде скасовано;
призначення дострокових пенсій народним депутатам, у разі закінчення їхніх депутатських повноважень, не за два роки до досягнення пенсійного віку, а за півтора, як термін, що застосовується для інших категорій пенсіонерів.
Для поліпшення умов пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров'я та соціального захисту) при виході на пенсію уряд пропонує запровадити одноразову допомогу в розмірі десяти призначених їм пенсій.
Передбачається також поступово, упродовж десяти років, збільшити необхідну вислугу для призначення пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам від 20 до 25 років, запровадивши при цьому її календарне обчислення.
Для зацікавлення осіб до тривалішого трудового життя та стимулювання до більш пізнього виходу на пенсію пропонується:
спростити механізм збільшення розміру пенсії за вибором особи при відстроченні терміну виходу на пенсію, в межах перших п'яти років підвищувати пенсії на 0,5 відсотка за кожен місяць більш пізнього виходу на пенсію, у разі роботи понад п'ять років — збільшувати на 0,75 відсотка при виході на пенсію. При цьому при досягненні пенсійного віку від особи не вимагатиметься звернення до пенсійних органів про відстрочення призначення пенсії.
Ініціатори законопроекту також пропонують підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком від п'яти до 15 років;
для новопризначених пенсій підвищити нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок від 20 до 30 років та для чоловіків — від 25 до 35 років;
пенсійний вік для жінок, які отримують пенсію відповідно до загального закону, підвищити від 55 до 60 років, починаючи з 1 вересня 2011 року, поступово збільшуючи його на шість місяців кожного року протягом десяти років;
вік для жінок для одержання державної соціальної допомоги підвищити від 58 до 63 років.
Ідеться у законопроекті й про компенсатори, які передбачає уряд у зв'язку з підвищенням пенсійного віку для жінок:
за кожні півроку більш пізнього виходу на пенсію жінка одержить збільшену на 2,5 відсотка пенсію (за п'ять років відстрочки пенсія збільшиться на 25 відсотків);
тимчасово, протягом трьох років, пропонується надати можливість добровільного виходу на пенсію непрацюючим жінкам у разі досягнення ними 55 років за умов, визначених проектом закону.
Для зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пропонується переглянути порядок призначення, перерахунку пенсій:
для призначення пенсії брати розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводити із середньої заробітної плати, з якої призначено (перераховано) пенсію;
проводити перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;
проводити призначення пенсій із заробітної плати лише за даними персоніфікованого обліку, а за бажанням особи — з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до запровадження персоніфікованого обліку — до 1 липня 2000 року.
Реалізація проекту закону, на думку його розробників, не впливає на доходну та видаткову частини Державного бюджету України. Водночас це дасть змогу зменшити дефіцит бюджету Пенсійного фонду у 2011 році на 211,6 млн грн. Передбачається, що в разі ухвалення законопроекту зменшення видатків солідарної системи пенсійного страхування у 2012 році становитиме 2 500,9 млн грн.
Окрім того, в аналітичній записці наголошується на основних проблемах, які зумовлюють необхідність проведення пенсійної реформи, поставивши на перше місце демографічну. В Україні налічується 13,7 млн пенсіонерів. Зараз на 98 пенсіонерів припадає 100 осіб, що сплачують єдиний соціальний внесок.
Відсутня також належна диференціація пенсій залежно від трудового стажу та страхових внесків. Нині 1,5 млн пенсіонерів отримують пенсії в межах одного прожиткового мінімуму, а в межах двох прожиткових мінімумів — 10,1 млн пенсіонерів. Має місце і значний розрив між розмірами пенсій жінок і чоловіків. Середній розмір пенсії за віком у жінок становить у середньому 993,09 грн, у чоловіків — 1441,93 грн, — ідеться в аналітичній записці.
Наталія АНДРУСЕНКО, Укрінформ
також у паперовій версії читайте:
- ОХОРОНА ПРАЦІ: ДОЛАТИ НЕГАРАЗДИ СПІЛЬНО
- ЧИ МАТИМЕМО СТАНДАРТ ДОСТАТНЬОГО РІВНЯ ЖИТТЯ?
- ПІДВИЩЕНО КОМПЕНСАЦІЇ НА ХАРЧУВАННЯ ДІТЕЙ-ЧОРНОБИЛЬЦІВ
назад »»»